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国有资产招标采购管理办法

第一章 总  则

第一条  为进一步规范学校国有资产招标采购工作，维护国家和学校利益，保护招标采购当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及陕西省、西安市招标采购的相关规定，结合乐鱼在线官网(中国)科技有限公司工作实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于国有资产的招标采购活动，学校自筹资金组织的招标采购活动不适用于本办法。

第三条  对纳入中央政府采购和省政府采购目录的通用设备和其他行业规定需纳入政府招标采购的项目和设备，按国家颁布的中央采购和省政府采购相关规定和程序执行。国家和政府以及行业已规定必须纳入政府和行业招标投标的项目和设备设施采购，由学校国有资产管理处（以下简称“校国资处”）与主管部门会商一致后，按相关规定和程序组织实施。

第四条  凡纳入学校招标管理的项目，必须具备下列条件：

（一）采购计划已被上级行政部门批准；

（二）采购项目的经费已经落实；

（三）具体承办单位或者承办人员已经确定。

第五条  凡纳入学校招标管理的项目，在经费报销时必须附有加盖“乐鱼在线官网(中国)科技有限公司合同专用章”、“乐鱼在线官网(中国)科技有限公司国有资产管理处”的合同文本。

第二章 组织机构及职能

第六条  由校国资处牵头成立国有资产招标领导小组，全面负责学校国有资产招标采购管理工作。

1、领导小组成员：

组  长：李  林（常务副校长）

副组长：杜亚龙（校国资处处长）

成  员：吴宏辉、陈红苗、刘鹏涛、李秀明

2、主要职责：

（一）对学校国有资产招标采购工作实行宏观管理，审定批准学校国有资产招标采购工作的有关规章制度。

（二）讨论决定学校国有资产招标采购工作中的重大事项（立项、重大项目的中标人等），预算金额50万元（含50万元）以上招标项目须经招标领导小组批准。

（三）对学校国有资产招标采购工作进行监督检查，听取工作汇报，协调解决招标工作中出现的重要问题。

（四）对特殊项目和重大项目的招标，领导小组负责人或成员可直接参与并主持招标工作的全过程。

第七条  校国资处是学校国有资产招标采购工作统筹管理的职能部门，代表学校从事国有资产招标采购工作的组织与管理。其工作职责为：

（一）制定学校国有招标采购管理办法及其实施细则。

（二）审查招标申请书。

（三）与项目承办单位商定招标采购方式。

（四）审核签发招标文件、中标通知书和合同。

（五）负责招标、中标信息的发布。

（六）接受投标报名，按照招标文件要求组织审查投标单位的资格资质。

（七）根据项目需要，组建各类评标工作组。

（八）根据项目需要，与项目承办单位组建竞争性谈判、询价、单一来源采购工作组。

（九）组织开标、评标会议，做好开评标记录。

（十）负责学校国有资产招标投标活动有关的招标文件、投标文件、开评标记录和中标合同书等资料的归档工作。

（十一）主持招标项目的验收工作。

第八条  各项目负责人主要工作职责为：

（一）起草招标项目的投标人资格条件及招标文件。

（二）参与评标。

（三）负责组织中标项目的现场验收，负责检查中标项目的质量、安全、进度及投资控制，协调和督促中标合同的正常履行。

（四）协调各职能部门、监理单位和施工单位之间的关系。

（五）组织对完工项目验收，处理维保事项。

（六）负责项目完成后的资料收集、整理、归档。

第九条 校国资处依据国家相关政策法规，按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较，确定中标人或推荐中标候选人。

第十条  学校建立由经济、法律和技术专家组成的专家库，参与招标采购活动的技术咨询和评标。

专家组成员：

组  长：李  林（常务副校长）

副组长：杜亚龙（校国资处处长）

成  员：王信隆、廖国珍、刘鹏涛、吴宏辉、陈红苗、黄维娟、李秀明、刘伟忠、张晓东、王晓明、张义鹏、杨  莹、杨薪正、马传强、刘占鳌、吴静蕊、袁晓栋、闫晋晋、邱晓辉

第十一条  凡涉及国家安全、国家秘密和抢险救灾等特殊情况不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定，经招标领导小组批准可不进行招标。

第三章 招标采购方式

第十二条  学校国有资产招标方式为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源。

公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。

邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加投标。

竞争性谈判：校国资处从符合相应资格条件的法人或者其他组织中确定不少于两家单位，组织谈判工作组就招标项目进行谈判采购。

询价：校国资处从符合相应资格条件的法人或者其他组织中确定不少于三家单位，并组织专家对其提供的报价、质量、服务等进行比较，确定中标单位。

单一来源：校国资处组织承办单位、有关专家直接与供应商谈判采购。

第十三条  以上招标采购方式的含义均以国家有关法规的解释为准，所有招标采购方式的确定均遵照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》所限定范围。

第四章  招标采购程序

第十四条  项目申报

凡纳入学校国有资产招标采购的项目，各单位及相关部门应在开标评标前15天向校国资处提交《乐鱼在线官网(中国)科技有限公司国有资产校内招标项目申报表》，将拟招标项目的各项要求（名称、数量、规格型号、技术参数及要求，基建工程、装修项目的施工图或方案图与工程量清单等）书面注明，由校国资处组织实施招标。

第十五条  确定招标方式和投标单位

（一）校国资处根据招标采购项目金额大小、技术要求、工程状况、市场行情，与项目承办单位商定招标采购方式，报招标领导小组决定。

（二）校国资处确定投标单位，用户单位可提供拟邀标的投标单位建议名单。除竞争性谈判、单一来源采购方式外，其他招标采购方式所邀请的投标单位和询价厂商均不得少于三家。

第十六条  发标邀标

校国资处根据确定的招标方式，向投标单位发放邀标书和相关招标文件。邀标书和招标文件应将本招标项目的相关情况向所有投标人公布，招标答疑应面向所有受邀请投标单位。投标人必须在规定的截止日前将应标文件、相关资料、样品交至校国资处，过期不予受理。

第十七条  开标

开标由校国资处主持，在招标文件确定的时间和地点公开进行，邀请所有投标人参加。开标时，由招标领导小组成员检查投标文件密封情况，检查无误后由工作人员当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。经审查，有效的投标文件或潜在投标人不应少于三份或三家。开标过程应当记录，并纳入档案管理。

第十八条  评标

评标由校国资处组建的评标工作组负责。工作组成员人数五人以上（含五人），除校国有资产招标领导小组组长、副组长、项目负责人外，其他成员校国资处从“评标专家库”中随机抽取或直接确定。根据不同的评标项目，工作组成员可作适当调整。根据采购任务的需要，可由招标领导小组决定成立临时性的评标工作组。与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标小组。

评标会议由校国资处组织，国资处处长主持，评标工作组全体成员参加。会议程序如下：

1、校国资处介绍本次招标项目情况。

2、校国资处处长依照招标文件宣布本项目的评标定标办法。

3、评标工作组成员逐个分阅投标书并评议交流。

4、校国资处介绍审查投标书应标及投标人情况。

5、必要时，投标单位代表进场介绍应标情况，接受评标人员质询。

6、根据确定的评标办法，在充分审议各投标单位资质、报价、方案设计、施工组织、售后服务等应标情况后，采取综合评标法以及法律法规允许的其他评标方法，集体确定中标单位或推荐中标候选人。。

7、任何单位和个人不得以任何方式干预、影响评标的过程和结果。

第十九条  在招标活动中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）有效投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3个的。

（二）出现影响招标公正的违法、违规行为的。

（三）因重大变故，招标任务取消的。

废标后，招标项目承办单位应当将废标理由通知所有投标人。

第二十条  废标后，由招标领导小组研究决定重新招标或采取其他方式采购。

第二十一条  中标

中标人确定后，采用公开招标的，由校国资处将评标结果在校园网络系统上公示三个工作日，无异议后发出中标通知书；采用邀请招标的，由校国资处向中标人发出中标通知书。

第二十二条  合同签订

招标项目承办单位和中标人应当自中标通知书发出之日起10个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并将书面合同送交校国资处审核后共同签发。

第二十三条  中标人拒绝签订书面合同或中标人自动放弃中标的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

第二十四条  合同履行

建筑工程、装修改造类合同签订后，工程队的管理、工程质量的监督、验收等合同履约，由项目承办单位或用户负责。

基建设施设备、基建材料等物资采购合同签订后，由基本建设处负责催货、验收、经费结算并协调安装、调试等相关工作。

其他合同签订后，合同履约情况由项目承办单位或用户负责。

校国资处根据学校规定对各类合同的履行情况进行监督检查。

第二十五条  合同变更

相关管理部门、设计单位、使用单位应尽可能将招标项目的需求、方案、材料（设备）选择等各类问题协调、处理、解决在合同签订之前；合同签订生效后，原则上不得变更。确因特殊情况或不可预测因素需要合同变更的，按学校有关规定和程序进行审批。

第五章 其他规定

第二十六条  对因情况特殊而无法进行招标的项目，由项目承办单位提出书面申请，经招标领导小组同意后，由校国资处组织，采取询价、竞争性谈判、单一来源等方式进行采购。

第二十七条  对捐赠或部分捐赠的项目，捐赠人有特殊要求的，项目承办单位审核施工单位或供应商符合相关要求的，按学校与捐赠人签订的协议办理，并将具体情况书面上交校国资处备案。

第二十八条  对需要重复采购的货物，如近三个月内已经进行过招标，在该货物市场价格相对稳定的情况下，由项目承办单位提出书面申请，经招标领导小组同意后，可以采用续标或跟标的方式进行采购。

第六章 纪律与监督

第二十九条  学校国有资产招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第三十条  违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及本办法行为的，依法承担相应的违纪、违法责任。

第三十条  任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目以任何方式规避招标。违反本办法的，责令限期改正，并对相关责任人按照有关规定给予相应处理。

第三十一条  参加学校招标工作的工作人员必须遵守国家的法律、法规和有关规章制度，公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情。参与招标的工作人员违反招标工作规定，按校纪校规给予行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法部门处理。

第三十二条  投标人相互串标，或弄虚作假骗取中标的，中标无效。未经招标人同意将中标项目全部或部分转让他人的，学校有权终止其中标项目合同的履行，另行组织招标。

第三十三条  中标人不履行合同或履约中出现质量问题的，履约保证金不予退还，并参照有关招标采购法规给予罚金处理，同时取消今后来乐鱼在线官网(中国)科技有限公司参与投标的资格。

第三十四条 任何单位和个人对学校招标采购活动中的违法、违规行为，有权检举和投诉。

第七章 附  则

第三十五条 投标人对学校招标采购工作有异议的，可以向校国资处提出投诉。

第三十六条  本办法未尽事宜由招标领导小组决定。

第三十七条  本办法由校国资处负责解释。

第四十六条  本办法自印发之日起施行。

乐鱼在线官网(中国)科技有限公司国有资产管理处

2013年10月10日